EXCLUSIF : Baisser les prix de l’électricité et donner une plus grande visibilité aux investisseurs sont les principaux objectifs de l’Union française de l’électricité (UFE) pour la prochaine réforme des règles du marché de l’électricité de l’UE, a déclaré le président de l’union.

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La Commission européenne doit présenter le 14 mars une proposition de refonte du marché européen de l’électricité, après une année difficile marquée par des hausses de prix dues aux effets de la pandémie et de la guerre en Ukraine.

Une séance de consultation publique s’est clôturée le 13 février pour recueillir les avis des acteurs du marché. Parmi les commentaires les plus attendus en France figuraient les commentaires de Union française de l’électricité (UFE)qui regroupe plus de 500 entreprises du secteur de l’électricité, dont des producteurs d’électricité, des gestionnaires de réseaux et des prestataires de services d’efficacité énergétique.

Selon la présidente de l’UFE, Christine Jobe Milhaud, l’UE devrait viser à faire passer ses réformes dès 2023, avec deux objectifs principaux et interdépendants : « préserver les acquis du marché européen de l’électricité » et « offrir aux investisseurs et aux consommateurs plus de visibilité sur les prix de l’électricité ».

Le manque de vision des investisseurs n’est pas nouveau. Ce problème a déjà été évoqué sous l’ancien président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, lors des discussions sur les objectifs climatiques et énergétiques de l’UE pour 2030 – le soi-disant « paquet énergie propre ».

« Lors des négociations sur le ‘paquet énergie propre’, y compris les discussions sur les mécanismes de capacité, nous nous sommes méfiés d’un manque de signaux de prix à moyen et long terme pour les investisseurs dans les capacités électriques bas carbone », a déclaré Goubet-Milhaud.

« Mais à l’époque, la Commission européenne ne voulait rien entendre », a-t-elle déclaré à EURACTIV France.

Depuis lors, les objectifs de l’UE en matière de climat et d’énergie ont été à nouveau relevés et complétés par le plan REPowerEU – un cadre plus ambitieux proposé par la Commission à la suite de la pandémie et de la guerre en Ukraine.

Ainsi, l’Union française de l’électricité, dans ses conclusions, appelle l’Union européenne à étoffer sa « boîte à outils » pour améliorer la visibilité sur les métiers d’avenir, lever les obstacles à la contractualisation privée de long terme et développer des outils publics de régulation.

Contrats d’achat d’énergie

Dans les futures transactions permettant d’acheter ou de vendre de l’électricité des années avant sa livraison, le consortium propose de créer une  » cotation de produit à long terme « , un cadre contractuel qui pourrait s’étendre au-delà de quatre ans.

En outre, les opérateurs de systèmes de transport devraient être autorisés à émettre des droits de connexion qui s’étendent sur une période plus longue que la période de l’année en cours, a déclaré l’UEFA, ajoutant que cela doit s’accompagner d’un changement de règle garantissant qu’ils continuent d’être payés.

En termes de PPA – un contrat à long terme par lequel une entreprise s’engage à acheter de l’électricité directement auprès d’un producteur d’énergie renouvelable – l’UFE veut y inclure « toutes les technologies à faible émission de carbone ».

Si ce type de contrat existe, « il ne convient pas à tous les types de consommateurs », souligne Jobe Milhaud.

Ainsi, son syndicat suggère que certains consommateurs, notamment les « plus jeunes », pourront rejoindre des « groupements d’achat » pour signer des contrats.

Il recommande également d’élargir la mise en place de fonds de garantie publics pour couvrir les cas où les contractants participants sont en défaut de paiement, afin que les producteurs et les acheteurs puissent y accéder.

Toutefois, Goubet-Milhaud prévient que ces contrats « ne seront pas suffisants pour assurer l’atteinte des objectifs français de décarbonation et de renouvellement du mix électrique » contenus dans la programmation énergétique pluriannuelle du pays, qui sera actualisée en 2023.

CFD

Concernant les CFD, le syndicat est « fortement favorable » à leur extension à toutes les énergies bas carbone, y compris en termes de capacité et de flexibilité.

Un tel mécanisme donnerait aux pays de l’UE des revenus suffisants pour compenser ou atténuer la hausse des prix à la consommation en redistribuant la différence entre les prix du marché et le prix de référence convenu par les parties.

Selon l’UFE, cela nécessite une modification pour directives électricité 2019, Veiller à ce que la différence entre le prix de référence des CFD et le prix du marché soit restituée à tous les consommateurs français, y compris les ménages, les collectivités locales, les entreprises et les industriels.

La directive de 2019 établit également des règles d’intervention publique dans la fixation des prix de fourniture d’électricité. Selon Quba Malhoud, « l’uniformisation de ces mécanismes permettrait d’éviter les taxes hors marché telles que celles actuellement imposées sur les loyers semi-marginaux des centrales ».

mécanismes de capacité

En parallèle, le syndicat avance qu’il serait souhaitable d’intégrer des mécanismes de capacité, comme ceux de la France, « d’un point de vue structurel […] dans la conception du marché [with] Processus d’approbation rationalisé et automatique soumis au respect de critères standard.

Ces mécanismes permettent de sécuriser les énergies renouvelables intermittentes en ajustant la consommation d’électricité en fonction des usages les plus importants.

marchés de détail

Cependant, le simple fait d’apporter des changements au marché de gros ne suffira pas à réduire les factures des consommateurs, des ménages et des entreprises.

Goubet-Milhaud a déclaré que l’UEFA appelait les régulateurs à permettre une « couverture plus large » des activités des détaillants d’énergie afin qu’ils puissent « montrer leur force face à la volatilité des prix du marché ».

Le président du syndicat a expliqué que cela pourrait inclure des engagements de trésorerie ou même des tests de résistance. Ce faisant, a-t-elle ajouté, les détaillants d’énergie peuvent également « récompenser les clients qui consomment moins lorsque le système est sous tension ».

Dans le même ordre d’idées, Goubet-Milhaud plaide pour un cadre réglementaire qui s’adapte au développement de la flexibilité de la demande pour améliorer le système électrique.

Et elle a souligné qu' »il s’agit d’une réforme structurelle que la Commission ne peut pas défaire ».

Cependant, en raison de l’incertitude actuelle sur l’approvisionnement en combustibles fossiles, de la disponibilité du nucléaire, de la diversification de la production hydraulique et des retards dans le déploiement des énergies renouvelables, elle a prédit que « les prochains hivers resteront tendus ».

[Edited by Frédéric Simon]