juillet 4, 2022

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La présidence française de l’UE peine à réformer l’asile

Alors que l’Union européenne accueille les Ukrainiens, les États membres travaillent à huis clos pour renforcer les règles contre les réfugiés et les demandeurs d’asile venus d’ailleurs.

Leur plan fait partie d’une réforme à l’échelle de l’UE sur l’immigration et l’asile proposée pour la première fois par la Commission européenne fin 2020.

Près de deux ans plus tard, des documents internes de l’UE ont montré que certains États membres recouraient à la dissuasion pour rendre plus difficile l’obtention de l’asile.

Le document de la présidence française, daté du 10 mai, propose des réflexions sur un projet de loi de l’UE sur le dépistage qui pourrait conduire à des camps de type carcéral à la frontière.

Ces questions ont été abordées et divulguées auparavant, mais il semble que la pression publique des organisations de défense des droits civiques et du Parlement européen n’a pas changé les positions au sein du Conseil, représenté par les États membres.

Des changements récents au projet de loi font également référence à des « sanctions punitives » pour ceux qui fuient pendant la période d’examen.

Ils préconisent également la création de partis légaux près de la frontière, car les demandeurs d’asile arrivant à la frontière de l’UE ne sont pas encore légalement dans l’UE.

Celles-ci ont également été contestées dans le passé par un législateur éminent du Parlement européen sur le projet de loi.

D’autres modifications incluent la fourniture de services linguistiques que les personnes arrêtées peuvent ne pas comprendre, ce qui pose des problèmes potentiels à certains demandeurs de protection internationale.

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La présidence française de l’Union européenne a annoncé plus tôt cette année son intention de faire des progrès réguliers sur le pacte de réforme migratoire.

Alors que sa présidence tournante de six mois se termine le mois prochain, les Français ne semblent pas plus proches de cet objectif.

En février, le ministre français de l’Intérieur, Gérald Darmanin, a déclaré aux journalistes que la stratégie de la présidence était une approche fragmentaire, couvrant des aspects vagues tels que la responsabilité et la solidarité.

Cela comprenait le projet de loi sur l’examen de l’UE et d’Eurodac, un dossier législatif sur la biométrie, comme les empreintes digitales et l’imagerie faciale.

« Nous allons regarder l’enregistrement, l’enregistrement des personnes qui sont arrivées aux frontières extérieures », a-t-il dit.

La présidence française veut un accord sur le dépistage et Eurodac. Mais les positions intransigeantes de certains pays de l’UE demeurent, y compris les opérations de recherche et de sauvetage en mer.

Cela a également été clarifié dans un document de l’UE divulgué le 18 mai, décrivant la position des États membres d’Eurodac.

La présidence française a depuis proposé la création d’une nouvelle catégorie d’Eurodac pour prendre les empreintes digitales des personnes bénéficiant d’une protection temporaire, comme celles qui viennent d’Ukraine.

Les autorités devront collecter et transférer les données dans les 72 heures en vue de les conserver pendant cinq ans. La plupart semblent le soutenir, tandis que la Pologne affirme que le délai de 72 heures n’est pas réaliste.

Mais la présidence a également réintroduit la catégorie recherche et sauvetage (SAR), dans laquelle des données biométriques sont prises pour toute personne âgée de six ans ou plus.

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L’Autriche s’y oppose.

« Cela pourrait être le point de départ d’un traitement spécial pour ce groupe », ont-ils déclaré.

La Hongrie s’y oppose également.

« Ceux qui arrivent par la mer ne devraient pas être soumis à des règles de procédure plus appropriées », ont-ils déclaré.

La Pologne dit que cela créera une attraction, une revendication sous laquelle les gens sont plus disposés à risquer leur vie.

« Nous continuons de croire que les migrants des opérations de recherche et de sauvetage ne devraient bénéficier d’aucun privilège – ce qui peut être un facteur d’attraction », disent-ils.

La Slovaquie est également opposée, tandis que les Pays-Bas restent ambivalents quant aux conflits potentiels avec les règles d’entrée existantes de Dublin.

La République tchèque, l’Allemagne et la Suède sont favorables.

Pendant ce temps, la Hongrie et la Pologne poussent également pour une approche globale, ce qui signifie qu’elles veulent s’entendre sur tout avant de signer des dossiers individuels.

Cette possibilité est peu probable sous la présidence française de l’Union européenne, ainsi que sous la prochaine présidence tchèque.