novembre 30, 2022

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Les États-Unis et la Chine tombent dans un piège qu’ils ont eux-mêmes fabriqué – The Irish Times

Lorsque deux trains se dirigent vers une collision, l’opérateur de l’aiguillage les place sur des voies différentes. Malheureusement, en géopolitique, c’est aux conducteurs de prendre des mesures d’évitement. Dans le cas des États-Unis et de la Chine, ils s’interrogent sur la capacité de l’autre à conduire des trains. L’histoire nous offre peu d’espoir que l’épave imminente se dissolve organiquement.

En ce qui concerne Joe Biden et Xi Jinping – les deux dirigeants mondiaux qui ont le plus besoin d’une rencontre en face à face mais qui ne l’ont pas fait depuis que Biden a pris ses fonctions – les actions insaisissables sont remarquables par leur absence, en particulier à Taïwan. Biden a suggéré que les deux pays reprennent une sorte de dialogue stratégique. Tout échange de vues de routine, même les matchs bruyants, serait mieux que la dernière escalade. Mais la Chine n’est pas intéressée. Les États-Unis doivent d’abord arrêter ce que l’ambassadeur de Chine à Washington appelle « la désinformation, la désinformation ». [and] mensonges » sur les affaires intérieures de Pékin – en particulier sur Hong Kong et le Xinjiang.

Qui peut briser cette situation difficile? Selon le soi-disant piège Thucydide de Graham Allison, une force dominante ascendante entre généralement en collision avec une force descendante. La principale exception était la reddition de la Grande-Bretagne aux États-Unis, qui, jusque-là, avaient évité la guerre sauf avec difficulté à plusieurs reprises. Mais le passé n’offre aucune indication sur la manière d’éviter un conflit entre deux géants en déclin, ce qui est sans doute une meilleure description de la Chine et des États-Unis aujourd’hui.

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Le déclin relatif de l’Amérique est bien compris, notamment en raison de ses divisions politiques fissiles. Néanmoins, la Chine est toujours largement considérée comme la cible de la domination mondiale d’ici 2049 – l’anniversaire de la Révolution chinoise, que Xi a fixé comme objectif. Mais que se passe-t-il si Xi – et le consensus mondial sur la montée en puissance de la Chine – est déjà dépassé ? Les chances que la Chine renoue avec des taux de croissance élevés au cours des deux premières décennies de ce siècle diminuent déjà, principalement en raison de son ancienne image.

En plus du « piège à revenu intermédiaire » potentiel de la Chine, Xi a ajouté « zéro COVID », qui paralyse la croissance économique sans amélioration épidémiologique claire. Les vaccins dans le pays n’étant que partiellement efficaces, les gens de plus en plus frustrés ne voient pas la fin des confinements. Aux faibles perspectives de croissance de la Chine s’ajoute désormais une nouvelle préoccupation : les interrogations sur la rationalité de son leadership. Je n’ai pas encore rencontré d’observateur chinois qui pense que Zero COVID est une politique intelligente.

C’est là qu’intervient Taïwan. Xi a clairement indiqué qu’il souhaitait régler le statut de l’île sous sa garde, ce qui signifie la placer sous contrôle chinois dans les prochaines années. Xi ne voulant rien distraire du couronnement de son troisième mandat à la tête du congrès du parti en octobre, cela signifie que 2023 sera probablement l’année du plus grand danger. Biden croit peu que les difficultés de Vladimir Poutine en Ukraine dissuaderont la Chine de prendre des mesures contre Taïwan. En effet, les souffrances militaires de Poutine pourraient accélérer le calendrier de Xi alors que les États-Unis tirent les leçons de l’Ukraine pour doter Taiwan de meilleures capacités défensives.

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De plus, Xi sera au courant de la chronologie politique américaine. Il pourrait voir se déplacer à Taïwan pendant la présidence Biden comme moins risqué que d’attendre le président Mike Pompeo, Ron DeSantis ou Tom Cotton, par exemple. La rhétorique et les actions de Biden ne correspondent pas toujours. Le président a déchiqueté à plusieurs reprises la soi-disant ambiguïté stratégique américaine en disant que les États-Unis défendraient Taïwan, seulement pour que ses remarques soient approuvées par le personnel de la Maison Blanche. Mais les actions de Biden sur l’Ukraine suggèrent qu’il existe une profonde réserve de risquer une confrontation militaire avec la Russie. Cette même prudence est susceptible de s’appliquer en pratique à la Chine.

Ce qui est totalement absent, c’est toute initiative de Xi ou de Biden pour changer le récit. Dans son discours très attendu sur la Chine en mai, Anthony Blinken, le secrétaire d’État américain, a déclaré que la Chine était le seul pays au monde ayant la « volonté » et la « capacité » de changer le système international. De nombreux pays ajouteraient l’Amérique à cette liste. Les États-Unis ne suivent les règles qu’ils ont créées que lorsque cela convient à leurs objectifs. Quoi qu’il en soit, l’Amérique a rendu très clair son sombre pronostic concernant la Chine. La diplomatie américaine se concentre donc sur le rapprochement avec les voisins de Pékin plutôt que sur la pression au dialogue.

C’est un chemin dangereux. Même si Blinken a raison sur les intentions de la Chine, cela rend la diplomatie plus importante, pas moins. Le coût d’une erreur de calcul peut être fatal – et les risques ne font qu’augmenter. L’appel vidéo de Biden avec Xi jeudi peut être utile, mais il ne remplacera pas un dialogue de routine entre les États-Unis et la Chine. Comme Kevin Rudd, l’ancien Premier ministre australien, l’a dit, les États-Unis et la Chine sont « comme deux voisins blottis dans un atelier de jardin sans chaussures à semelles en caoutchouc, des étincelles volant partout… des câbles non isolés traversant un sol en béton humide ». pourrait mal tourner ? » – Copyright The Financial Times Limited 2022

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