L’Irlande est sur le point d’investir plus de la moitié de ses prochaines recettes fiscales sur les sociétés dans deux nouveaux fonds souverains, fournissant des revenus pour des projets d’infrastructure et des défis économiques futurs.
L’annonce de Dublin est intervenue mardi peu avant que le Portugal n’annonce qu’il créerait son propre fonds public, en puisant dans un premier temps environ 2 milliards d’euros de son excédent budgétaire pour investir dans les infrastructures et lutter contre le changement climatique.
Les deux pays font partie des rares États membres de l’UE à afficher des excédents, bien que pour des raisons différentes. Le Portugal bénéficie de la discipline budgétaire de son gouvernement, tandis que l’Irlande reçoit environ 10 à 12 milliards d’euros par an d’impôts payés par les sociétés technologiques et pharmaceutiques mondiales attirées par les faibles taux d’imposition des sociétés.
Le ministre irlandais des Finances, Michael McGrath, a déclaré que les fonds souverains tant attendus recevraient ensemble 6,3 milliards d’euros par an en recettes fiscales sur les sociétés. Le gouvernement estime toutefois que cette aubaine pourrait être temporaire.
« Nous avons une fenêtre d’opportunité que nous devons saisir », a déclaré McGrath, décrivant les fonds comme « un changement radical dans la façon dont nous planifions l’avenir ».
Les recettes de l’impôt sur les sociétés ont plus que triplé depuis 2015 et continuent de le faire Prévisions pour Elle atteint 23,6 milliards d’euros cette année et 24,5 milliards d’euros en 2024.
Mais le gouvernement dit qu’il doit être prudent car les revenus générés par les entreprises ayant leur siège européen ou de grandes opérations en Irlande pour profiter du faible taux d’imposition du pays sont volatiles et pourraient se tarir soudainement.
Les fonds prévus soutiennent un redressement remarquable de l’économie irlandaise, qui a eu besoin d’un plan de sauvetage de 67,5 milliards d’euros du Fonds monétaire international et de l’Union européenne en 2010 après l’effondrement économique et bancaire.
Le taux d’imposition des sociétés irlandais, à 12,5 pour cent, l’un des plus bas au monde, a été un moteur important de sa récente vigueur. Aux termes d’un accord mondial, ce pourcentage sera porté à 15 pour cent à partir de janvier.
Grâce à cet essor, le gouvernement s’attend désormais à réaliser des excédents budgétaires totalisant 46 milliards d’euros entre 2023 et 2026.
Il versera chaque année 0,8 pour cent du PIB, soit environ 4,3 milliards d’euros, au nouveau Fonds irlandais pour l’avenir, de 2024 à 2035. L’année prochaine, il versera également 4,1 milliards d’euros supplémentaires provenant du fonds existant pour les mauvais jours. Ce qui est en train d’être complété.
Le gouvernement s’attend à ce que les contributions et les rendements des investissements dans les instruments internationaux portent l’Irish Future Fund à 100 milliards d’euros d’ici 2035. Il pourra accéder au fonds à partir de 2040 pour les retraites et les dépenses de santé de la population âgée, ainsi que pour les projets de décarbonation et de numérisation.
En outre, il investira 2 milliards d’euros par an dans un nouveau Fonds pour les infrastructures, le climat et la nature entre 2024 et 2030 afin de lever un maximum de 14 milliards d’euros d’ici 2030. Il utilisera le reste du fonds pour les mauvais jours pour la contribution de l’année prochaine.
L’objectif de cette commission est de garantir que l’Irlande, qui a réduit ses dépenses après son effondrement et souffre désormais d’une pénurie chronique de logements et de contraintes d’infrastructures, dispose des fonds nécessaires pour continuer à dépenser en cas de récession future.
Jusqu’à 22,5 % de l’ICNF pourrait être utilisé chaque année après 2026 pour soutenir des projets liés au climat et à la nature si le gouvernement ne parvient pas à atteindre ses objectifs climatiques. Les fonds de l’ICNF seront investis dans des instruments à court terme et à haut rendement.
Tous les détails et les critères d’investissement seront inclus dans la législation qui devrait être présentée au Parlement d’ici la fin octobre.
Une grande partie du reste des excédents sera investie dans la réduction de la dette publique, que l’Irlande prévoit ramener à moins de 200 milliards d’euros d’ici 2030, contre 225 milliards d’euros fin 2022.
Le Portugal a déclaré que son nouveau fonds « d’investissement structurel » vise à remplacer l’afflux de fonds de relance post-pandémique de l’UE qui s’arrêtera en 2026. L’investissement initial de 2 milliards d’euros équivaut à peu près à la taille de l’excédent budgétaire projeté de cette année, qui équivaut à à 2 milliards d’euros. 0,8 pour cent du PIB.
L’excédent devrait se réduire l’année prochaine à 0,2 pour cent du PIB parce que le gouvernement portugais a également annoncé des mesures dans un nouveau budget pour augmenter les revenus des ménages, notamment une réduction de l’impôt sur le revenu et une augmentation des salaires et des retraites du secteur public.
Fernando Medina, ministre des Finances, a déclaré que le budget « répond aux besoins du peuple » dans un contexte de crise du coût de la vie et du logement qui a amené de nombreux électeurs portugais à exiger que le gouvernement socialiste fasse davantage.
Le ministère des Finances a déclaré qu’un enseignant gagnant un salaire moyen de 2 141 euros par mois paierait 385 euros de moins d’impôt sur le revenu par an. Les travailleurs du secteur public bénéficieront d’une augmentation de salaire comprise entre 3,1 et 6,8 pour cent l’année prochaine, tandis que les retraites du gouvernement augmenteront d’environ 6,2 pour cent.
Le Portugal a également confirmé qu’il mettrait fin aux allégements fiscaux accordés aux résidents étrangers, qui ont transformé le pays en un pôle d’attraction pour les riches.
Lisbonne entend continuer à réduire sa dette publique, qui devrait atteindre 103 pour cent du PIB cette année et devrait tomber à 98,9 pour cent l’année prochaine – la première fois qu’elle est inférieure à 100 pour cent depuis 2009.