août 14, 2022

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La pénurie de logements est responsable du triplement du nombre de sans-abri en France | logement

Paris France – « Gardez de la monnaie, monsieur » est entendu dans les rues bondées de Paris un nombre alarmant de fois. Dans les brefs moments où les pièces ou les étoiles sont échangées, on peut souvent voir les regards usés de ceux qui connaissent les réalités de la vie dans la rue et dorment dans des conditions difficiles.

D’autres ne montrent pas de tels signes. S’ils n’avaient pas demandé d’argent, ils les auraient facilement confondus avec des touristes se promenant avec leurs sacs.

Malgré leurs apparences différentes, toutes ces personnes sont liées par le même destin tragique : au fil des années, elles sont devenues les victimes de la crise dramatique et croissante du logement en France.

Il a l’air incroyable. Sur le papier, la troisième plus grande économie d’Europe possède certaines des politiques de logement les plus complètes au monde.

Le logement est considéré comme un droit fondamental et les autorités françaises n’ont cessé d’adopter des lois pour améliorer l’accès au logement au cours des 30 dernières années.

Un sans-abri assis avec ses affaires dans une rue de Paris [File: Charles Platiau/Reuters]

Depuis 2007, il existe même une législation prévoyant un droit au logement opposable. Connue sous le nom de « loi DALO », elle oblige l’État à fournir un logement à tout citoyen ou résident étranger dans le besoin.

La pratique dira le contraire.

« DALO n’est pas efficace parce que les politiciens ne jouent pas le jeu », a déclaré à Al Jazeera Fannie Blanson, chef de projet pour les abris et logements d’urgence au Secours Catholique – une ONG. « L’objectif de la loi est de fournir un logement aux personnes dans le besoin, mais cela ne se produit pas toujours. »

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Le nombre de sans-abri a triplé

Les chiffres parlent d’eux-mêmes. Dans son rapport 2022, la Fondation Abbey Pierre estimait à au moins 300 000 le nombre de sans-abri en France, soit trois fois plus qu’en 2001.

Juste avant la pandémie de coronavirus, le Bureau national des statistiques (INSEE) a constaté que 146 enfants étaient nés dans la rue, soit quatre fois plus qu’en 2017.

L’itinérance a de nombreuses causes. Les prix des maisons ont grimpé en flèche, poussés par la spéculation et les défis liés à la réglementation des plateformes de location comme Airbnb.

Dans le même temps, les autorités françaises ont passé des années à réduire les dépenses publiques de logement, entraînant des pénuries chroniques dans les grandes villes.

« Il y a 10 candidats pour chaque logement social vacant en Ile-de-France, et beaucoup d’entre eux sont prioritaires dans le cadre de DALO », a déclaré Farida Musayeva, employée d’Action Logement – une entreprise qui construit des logements sociaux en coopération avec les collectivités locales.

Plus de deux millions de personnes attendent un logement social, et ce nombre ne cesse d’augmenter. Beaucoup de gens passent des années sur des listes d’attente », a-t-elle déclaré à Al Jazeera.

Dans un pays où la pauvreté augmente, de nombreux candidats ne peuvent pas attendre aussi longtemps avant de se retrouver à la rue.

La promesse Macron

Le président français Emmanuel Macron a promis le changement. Peu après son élection en 2017, le président français a déclaré qu’il ne voulait plus « des femmes et des hommes dans la rue, dans les bois ou perdants ».

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Quelques mois plus tard, le gouvernement lançait un plan quinquennal de lutte et de réduction de l’itinérance.

Inspiré par la politique très réussie du « logement d’abord » de la Finlande, l’objectif était de permettre aux personnes vivant dans la rue d’accéder rapidement au logement et aux services sociaux.

Un sans-abri dort sur un puits de ventilation du métro près de la basilique de la Madeleine à Paris
Un sans-abri dort sur un puits de ventilation du métro à Paris [File: Benoit Tessier/Reuters]

Cependant, bien qu’il y ait eu quelques améliorations au plan, la Cour des comptes – l’institution supérieure de contrôle en France – a conclu qu’il était largement inefficace.

Le mal est dans les détails. Alors que le « Housing First » en Finlande offre un logement permanent inconditionnel, le gouvernement français s’est concentré sur l’offre d’un plus grand nombre de logements d’urgence à court terme.

A ce titre, de nombreuses associations soutiennent que les autorités ont par inadvertance – ou volontairement – manqué la cible.

Dans le même temps, la mise en œuvre du plan était au mieux inégale, souvent dépendante des caprices des autorités locales et des représentants de l’État.

« Hardcore »

« Macron aurait dû se taire », a déclaré Anne Joubert, haut responsable du parti Génération.s de la coalition de gauche NUPES.

Ce n’est clairement pas un problème pour lui, et il n’y avait pas de ministre du Logement sous son premier gouvernement. Ils ont finalement créé le ministère de la Cohésion des territoires, mais ce dossier n’est évoqué qu’en passant. Depuis son entrée en fonction, les décisions de Macron ont en fait été anti-logement », a-t-elle déclaré à Al Jazeera.

Au cours du premier mandat du président, les allocations de logement ont été réduites et les travaux de construction ont chuté de façon spectaculaire. Dans le même temps, de nombreux bidonvilles ont été évacués sans offrir de logement alternatif aux habitants.

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« Nous connaissons tous les solutions à cette crise », a déclaré Joubert. Les acteurs du logement s’accordent à dire que la construction doit être une priorité absolue.

Dans le même temps, beaucoup font pression pour un contrôle des loyers et des quotas afin de réduire le nombre de logements sur les plateformes de vacances.

Il existe également un consensus sur le fait que les expulsions doivent être un dernier recours, réservé aux cas extrêmes et aux moments où un logement alternatif est trouvé.

Les maisons vides sont également un problème.

« Paris a beaucoup d’appartements vides, ce qui est très scandaleux ! dit Joubert. Ces appartements appartiennent souvent à des étrangers qui passent une semaine ou deux par an dans la ville. Pour vous donner un exemple, environ 40 % des logements de l’île de la Cité sont inoccupés.

La ville prélève une taxe sur ces cas, mais les propriétaires préfèrent payer pour louer leur propriété. Elle a ajouté qu’il est clair que de telles pratiques doivent cesser.