Les dirigeants européens sont arrivés à Bruxelles cette semaine pour des réunions du Conseil européen de deux jours, où les questions de politique étrangère ont dominé les discussions.

Même si elle n'était peut-être pas une priorité à l'ordre du jour du sommet, les préoccupations de défense, le soutien à l'Ukraine et le conflit en Palestine consommant du temps et de l'attention, la politique migratoire du bloc reste une question urgente à tous les niveaux de la politique européenne, en particulier au niveau parlementaire. Les prochaines élections auront lieu début juin.

Les réunions du conseil faisaient suite à une récente proposition du principal parti conservateur au Parlement européen visant à envoyer les demandeurs d'asile à l'étranger vers des pays hors de l'UE, une politique approuvée par le Premier ministre sortant Leo Varadkar.

Le 7 mars, le Parti populaire européen, dont fait partie le Fine Gael, a proposé de conclure des accords avec des « pays tiers sûrs » où les demandeurs d'asile seraient envoyés pour traiter leurs demandes de protection internationale.

Cette proposition s'inspire du plan notoire du gouvernement britannique connu sous le nom de Politique rwandaise, qui a été jugé illégal par les tribunaux britanniques car le Rwanda ne peut pas être considéré comme un pays sûr.

L’évolution vers la popularité de politiques anti-immigration plus fortes s’inscrit dans une tendance qui touche les États membres de l’UE, les partis d’extrême droite anti-immigration gagnant des victoires lors de diverses élections nationales, la plus récente au Portugal.

Les partis conservateurs traditionnels ont récemment évolué dans cette direction en raison de ces pressions de droite, a déclaré John O'Brennan, professeur de sociologie à l'université de Maynooth.

« Partout en Europe, on peut constater que l'immigration devient une question brûlante. Elle émergera très fortement dans [upcoming European Parliament] élection. Et je pense que la raison pour laquelle le PPE a adopté ce genre de position dure sur l'immigration est précisément parce qu'il croit que c'est ce qu'il doit faire.

Cependant, il a ajouté que ce type de manœuvre politique n’a pas particulièrement fonctionné pour les partis de centre-droit en Europe, car les personnes qui votent sur la base d’un sentiment anti-immigration ne font généralement pas confiance aux politiciens de l’establishment.

Les détails des pays vers lesquels le PPE a l'intention d'envoyer des gens n'ont pas encore été publiés, et O'Brennan estime que le moment de l'annonce, quatre mois avant les élections législatives, n'est pas une coïncidence.

« Une grande partie de ce qui se passe à Bruxelles concerne les élections et le positionnement. Et je pense qu'au-delà de cela, les politiciens ne savent pas grand-chose de ce qu'ils font réellement et si leur politique repose réellement sur une sorte d'intégrité ou de base structurelle. »

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen – également membre du Parti populaire européen – a été le visage très public d'une politique migratoire qui se concentre de plus en plus sur la sous-traitance du travail vers d'autres pays., Faire des voyages dans différents pays pour annoncer des accords par lesquels l'Union européenne paiera ces pays pour empêcher les gens d'atteindre l'Europe. Elle brigue un second mandat de présidente.

Elle était en Égypte cette semaine pour confirmer un autre accord – un accord qu'Emily O'Reilly, la médiatrice de l'Union européenne, a critiqué pour le terrible bilan de l'Égypte en matière de droits de l'homme sous le président Abdel Fattah al-Sisi.

Ursula von der Leyen et Abdel Fattah al-Sisi en Égypte en début de semaine. Album photo scientifique

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« Je pense qu'elle essaie clairement de se positionner pour un second mandat et veut se présenter comme le visage dur de l'immigration au centre droit. La séance photo est tout aussi importante que le fond de la politique », a déclaré O'Brennan.

Il a ajouté qu'elle a été vue en train d'embrasser la Première ministre italienne de droite Giorgia Meloni, qui a récemment conclu un accord bilatéral avec l'Albanie similaire à la « politique rwandaise » du Royaume-Uni.

Fiona Crawley d'Amnesty International a déclaré le magazine La proposition du PPE, si elle était adoptée, contreviendrait presque certainement au droit international.

« Cela conduira inévitablement à de graves violations, mais cela portera également atteinte aux principes fondamentaux du droit international des réfugiés et des droits de l'homme », a-t-elle ajouté.

« Cela ressemble certainement à un progrès malheureux au cours des 20 dernières années de la part de l’UE et d’autres pays riches qui tentent de s’exonérer de leurs responsabilités au titre de la Convention relative aux réfugiés et du droit international des droits de l’homme. »

Elle a noté que la déclaration du PPE indique également que les gens n'ont pas le droit de choisir leur pays d'asile.

« Mais l'un des principes fondamentaux de la Convention relative aux réfugiés est qu'une fois qu'une personne arrive et entre dans un pays, elle a le droit d'y chercher et d'y bénéficier de l'asile. Cela ne peut donc pas être compatible avec la Convention relative aux réfugiés. »

Elle a ajouté que le fait que de nombreux programmes de délocalisation, comme celui proposé par le PPE, finissent généralement par placer des personnes dans des centres de détention situés dans des pays dangereux, signifiait que la proposition violerait également probablement la Convention des Nations Unies contre la torture.

« En vertu de cette Convention, il est strictement interdit aux États membres de l'UE, comme l'Irlande, d'expulser quiconque vers un pays où il risquerait d'être torturé ou soumis à des traitements inhumains ou dégradants. »

rien de nouveau

Passer des accords avec des pays extérieurs à l’Union européenne n’a rien de nouveau. O'Brennan fait référence aux accords avec l'Égypte, la Libye et la Turquie. L’Union européenne paie ces pays pour garantir que les demandeurs d’asile n’atteignent pas l’Europe. Elle a également des accords avec la Mauritanie et la Tunisie.

« Le prix que nous payons pour cela est terrible », a déclaré O'Brennan, soulignant que ces arrangements sont en conflit direct avec les valeurs que les politiciens européens défendent souvent et nuisent ainsi à leur crédibilité.

Le Premier ministre britannique Rishi Sunak, le Premier ministre albanais Edi Rama et la Première ministre italienne Giorgia Meloni se rencontrent à Rome en décembre 2023. Album photo scientifique

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a déclaré Bianca Benvenuti, conseillère humanitaire à Médecins sans frontières le magazine Les accords existants entre l’Union européenne et les pays tiers « font que des milliers de personnes se retrouvent piégées dans des pays qui ne sont pas du tout sûrs, selon l’expérience de MSF ».

Le recours à ces accords extérieurs a été réaffirmé, la politique de l'UE dans l'accord sur la migration récemment conclu et la dernière proposition du Parti populaire européen représentant un autre pas dans cette direction.

« Ce que nous constatons, c’est que l’Union européenne essaie à tout prix de piéger les gens dans des pays tiers », a déclaré Benvenuti.

« Bien sûr, aujourd’hui, avec des accords comme celui du Rwanda, mais aussi avec ce que nous avons vu récemment avec l’accord Italie-Albanie, la politique étrangère fait un pas en avant.

« Et nous nous dirigeons déjà vers l’externalisation des demandes d’asile, ce qui est en réalité une version de ce que le gouvernement australien a fait à Nauru à travers le modèle de traitement des demandes d’asile à l’étranger. »

Nauru est une petite nation insulaire de l’océan Pacifique, où l’Australie a détenu à plusieurs reprises des migrants pour une durée indéfinie depuis 2001. Benvenuti a déclaré que lors de sa visite en 2017, des médecins de Médecins sans frontières ont remarqué une « épidémie de santé mentale ».

Le personnel de MSF a trouvé des personnes souffrant de graves problèmes de santé mentale dans des centres de détention comme celui de Nauru. « Le sentiment d’incertitude quant à l’avenir, le sentiment d’insécurité ont des effets vraiment catastrophiques sur la santé mentale des gens », a déclaré Benvenuti.

La proposition du PPE ne précise pas si des personnes seraient détenues dans des pays tiers, mais d'autres programmes similaires, comme celui de l'Australie, ont laissé des personnes croupir dans des centres de détention dans des conditions terribles.

« Ces politiques créent des vulnérabilités et des problèmes de santé au sein de populations qui ne peuvent même pas accéder à des soins adéquats parce que les gouvernements occidentaux tentent de refuser à tout prix les personnes en quête de sécurité et de protection. »

Elle a déclaré que la politique frontalière de l'UE était devenue plus agressive depuis que sa politique s'est orientée vers la dissuasion des demandeurs d'asile après la « soi-disant crise des migrants » en 2015. Le personnel de MSF a récemment été témoin d'une augmentation de la « radicalisation » et de « l'institutionnalisation des pratiques violentes ». Et de la violence. » politiques », qui, selon elle, normalisaient les souffrances des migrants.

O'Brennan estime également que la proposition du PPE vient du même endroit que les accords d'autorisation externe existants avec la Turquie et les pays d'Afrique du Nord.

Il a ajouté : « La raison pour laquelle toutes ces choses se produisent est que nous ne pouvons pas parvenir à une politique européenne collective. »

« La migration, si vous pensez que c'est un problème aujourd'hui et si vous la regardez de cette façon, attendez de voir tous les impacts du changement climatique.

« L'exode des populations sera extraordinaire. Nous devrons travailler ensemble en Europe pour faire face à tout cela, car de nombreux gouvernements ne veulent pas accueillir de réfugiés.